Como indiqué apuntes atrás, las operaciones de observación electoral en el Perú se iniciaron a cargo de la Asociación Transparencia en el marco de las Elecciones Generales 1995 y, a mi juicio, las razones de su implementación, fueron las siguientes:
1) Era evidente la severa desconfianza de la ciudadanía sobre el respeto que recibiría la voluntad popular ejercida mediante el sufragio. Si bien los comicios estaban concitando un especial interés de partidos y líderes políticos reconocidos, nadie estaba seguro si los resultados iban a ser respetados.
2) Existía un especial interés ciudadano por participar más activamente en el quehacer cívico del país; tanto jóvenes como adultos mostraban mucho entusiasmo, y esta actitud benefició en gran medida las campañas de inscripción y capacitación de observadores voluntarios a nivel nacional.
3) Las elecciones fueron convocadas por un gobierno dictatorial que había ejecutado un golpe de Estado el 5 de abril de 1992, disolviendo el Congreso, tomando control de todas las instituciones del Estado e instaurando así el "Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional".
4) Estas elecciones se iban a realizar en el marco de una nueva constitución elaborada por un Congreso Constituyente expresamente elegido para ello, y aprobada mediante referéndum en 1993.
En este escenario, Transparencia decidió impulsar una participación cívica integral que se iniciara con la observación electoral y continuara con actividades de fiscalización de la gestión pública. Para ello se propuso llevar a cabo las operaciones de observación electoral a nivel nacional y un conteo rápido de resultados electorales presidenciales, inicialmente empleando para ello modelos aplicados por otras organizaciones de la sociedad civil latinoamericana, tales como el desarrollado por la organización paraguaya ZAKA (Transparencia, en guaraní), la cual había llevado a cabo operaciones similares durante las elecciones políticas de su país justo en el año 1993. (Portal de Zaka)
ESTRUCTURA OPERATIVA DE LA RED DE VOLUNTARIOS A NIVEL NACIONAL
Finalmente, a una semana de elecciones, Transparencia dió cuenta de que el total de OBSERVADORES ELECTORALES desplegados en campo y realizando observación de campaña en sus localidades, era de 12 mil 681 voluntarios (Ver cuadro y su distribución a nivel regional).
Por su parte, los observadores electorales eran por lo general jóvenes de ambos sexos, en gran medida veinteañeros y treintañeros, los cuales durante los días previos a la jornada observaron, según lo institucionalmente previsto, las masivas manifestaciones partidarias que en el Perú llamamos "mítines", las campañas publicitarias políticas, la neutralidad de los organismos públicos en cada localidad, y la independencia del organismo electoral encargado de la organización del día de comicios, el cual en aquel entonces, era únicamente el Jurado Nacional de Elecciones.
Adjunto los instructivos que apropiadamente se elaboraron en aquél entonces para informar sobre esta operación de observación electoral y conteo rápido. Tomar nota que estos documentos no fueron enviados digitalmente, sino solo impresos en papel bond A4 tira y retira para evitar mayores gastos, y entregados a mano. Las versiones son las originales.
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