Conteo rápido, muestra, veedores y materiales - Elecciones Generales 1995.

La muestra estadística utilizada por Transparencia en el conteo rápido de las Elecciones Generales 1995 fue elaborada por don Rafael Roncagliolo, quien era un reconocido especialista en este tema, además de Secretario General de Transparencia. Para ello contó con el apoyo del recordado y querido Neil Nevitte, especialista internacional y asesor canadiense del National Democracy Institute NDI. (The Quick Count and Election Observation).   

Se extrajeron 647 mesas electorales de muestra provenientes de un universo de 61 mil 505 mesas de votación distribuidas por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) a nivel nacional, mesas cuyo accionar y resultados serían observados con riguroso detalle por parte de los Veedores, tal como fueron denominados los observadores encargados de recopilar la información de conteo rápido.

Antes de detallar aspectos clave sobre el trajín de los Veedores, sería prudente recordar que las únicas dos empresas encuestadoras que por aquellas épocas proveían de información sobre resultados electorales eran APOYO SA, y la Compañía Peruana de Investigación de Mercado y Opinión Pública (CPI). Por aquellos años la información divulgada por estas instituciones eran los resultados de encuestas a boca de urna, información que era difundida a golpe de las cinco de la tarde, una hora después del cierre de mesas a nivel de los principales medios de comunicación masiva de aquel entonces. Solo recién avanzado el nuevo siglo es que las encuestadoras empezaron a efectuar conteos rápidos electorales.

Retomando el tema central, es necesario puntualizar que los Veedores de Transparencia eran por lo general jóvenes de ambos sexos, residentes en las zonas de muestra o conocedores de las localidades donde estas mesas electorales se ubicaban, y seleccionados cuidadosamente por la estructura operativa de Transparencia a nivel nacional.

La función básica y primordial de los Veedores era recoger y transmitir información básica sobre la instalación de las mesas de muestra y los resultados electorales allí obtenidos. Ello, paralelamente a recoger información de observación electoral sobre otros aspectos de la jornada, los cuales iban serían procesados a través su supervisor de campo, pero en otra dinámica.    

Los pasos previos a la jornada electoral que cada Veedor debía dar bajo supervisión de sus coordinadores, eran los siguientes:

1) Capacitarse en los procedimientos a realizar durante la jornada electoral en la mesa de muestra asignada. Procedimientos impresos en instructivos impresos, y las consignas verbales transmitidas de esta manera para mantener la seguridad de las operaciones. 

2) Identificar y observar logísticamente el local de votación adonde se instalaría la mesa de muestra, y determinar la distancia de este local y aquél adonde le toca sufragar. Calcular distancias y tiempo de recorrido.

3) Ubicar teléfonos fijos lo mas cercanos al local de la mesa de muestra para realizar las transmisiones de la jornada a la Unidad de Sistemas y Comunicaciones de Lima (teléfonos públicos o teléfonos de mesa ubicados en bodegas, o casas cercanas de familiares o amigos).

4) Definir un teléfono de emergencia para en último caso realizar las transmisiones. Usualmente eran teléfonos domiciliarios no tan cercanos al local y pertenecientes a voluntarias denominadas TIAS.

5) Definir el transporte de emergencia que usaría de no existir teléfonos cercanos al local donde se ubicaba la mesa de votación. Usualmente eran caballos, motocicletas, o autos para ir a transmitir y regresar al local. 

6) Recordar que eran tres las transmisiones a realizar (Instalación, resultados presidenciales y resultados congresales) y para ello debía coordinar con su supervisor sobre el dinero a recibir para pagar las llamadas y el transporte, de ser el caso. 

7) Recibir y memorizar la clave o código de cuatro dígitos que le sería entregado por su Supervisor un día antes de comicios, y que usaría para identificarse durante las transmisiones. Del mismo modo, guardar apropiadamente los números telefónicos del centro de operaciones ubicado en Lima, adonde tendría que realizar las transmisiones. 

8) Tener en cuenta que la llamada de mediodía sobre incidencias relacionadas con la instalación de la mesa, era la transmisión de prueba. Las dificultades observadas al hacerlo deberían ser resueltas con el Supervisor en el transcurso de la tarde, para poder atender las dos llamadas restantes.

Acciones clave durante jornada electoral

Llegados a la jornada electoral, los Veedores debían realizar lo siguiente:

1) Reunirse a las 0600 horas con su Supervisor para instrucciones de último momento y absolver posibles dudas.

2) Posicionarse en el punto adonde debería instalarse su mesa de muestra que le había sido adjundicada. Esperar a que se instale.

3) Presenciar la instalación y presentarse ante los miembros de mesa indicando sus funciones.

4) Registrar las incidencias de la instalación según lo previsto en su formulario.

5) Transmitir telefónicamente lo registrado a su Comité Provincial y a la Unidad de Sistemas y Comunicaciones de Lima.

6) Votar. Para ello deberá proceder según lo previsto con su Supervisor, para sufragar y regresar rápidamente a su mesa de muestra.

7) Almorzar y regresar rápidamente a la mesa para seguir registrando las incidencias de la votación en el formulario de Observación Electoral.

8) Registrar los resultados del acta de escrutinio presidencial, y salir para transmitirlos a Lima según procedimiento, retornando rápidamente a la mesa.

9) Registrar los resultados del acta de escrutinio congresal, despedirse de los miembros de mesa, y salir a transmitir la información solo al Comité Provincial.

• 1995 MANUAL Veedores Electorales. (link)
• 1995 FORMULARIOS Conteo Rápido. (link)