MÉXICO: El Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP).

En México no existe un sistema de transmisión oral de resultados como el preconteo colombiano ni un sistema de digitalización desde las mesas de sufragio como ocurre en algunos países sudamericanos. El mecanismo utilizado para ofrecer resultados preliminares es el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP).

En el presente año no tendremos elecciones nacionales en México, solo se efectuarán algunas elecciones locales, pero éstas también utilizarán variantes de PREP conforme a los lineamientos que el Instituto Nacional Electoral (INE) establezca. No obstante, en el marco de explorar sistemas de transmisión de resultados preliminares en nuestra región latinoamericana, es muy útil conocer la experiencia mexicana.

El PREP es un sistema informático que captura, digitaliza y publica los datos contenidos en las actas de escrutinio, conforme estas llegan a los Centros de Acopio y Transmisión de Datos (CATD). Al respecto, es importante destacar que este sistema no cuenta votos, no sustituye el escrutinio oficial, no determina ganadores legalmente, y su finalidad es exclusivamente informativa y de transparencia.

Procedimiento operativo

El procedimiento puede resumirse en las siguientes etapas. 

• Los miembros de mesa denominados funcionarios de casilla en el caso mexicano, realizan el escrutinio en cada casilla o mesa
• Estos funcionarioas elaboran y firman la denominada acta de escrutinio y cómputo con los resultados de la elección en mesa.
• Una copia de esta acta se incorpora al sobre transparente denominado sobre PREP.
• Este sobre es es trasladado por el presidente funcionario de casilla y entregado al CATD designado.
• La información del acta es digitada dos veces por los operadores de captura de CATD en sus Terminales de Captura Remota (TCR). 
• Esta “doble captura” permitirá verificar la calidad de los datos antes de ser procesada por el centro de cómputo nacional.
• El INE publica simultáneamente los datos capturados, la imagen digital del acta, el porcentaje de actas procesadas y el porcentaje de participación.
• Todo el proceso puede ser seguido prácticamente en tiempo real por cualquier ciudadano a través de Internet.

Balance de fortalezas y debilidades

Desde una perspectiva de administración electoral, el PREP presenta numerosas ventajas. Una 

elevada transparencia al publicar la imagen de cada acta, la posibilidad de verificar cada dato con el documento original, el acceso público permanente lo cual reduce rumores durante la noche electoral y permite a partidos comparar las actas que poseen con las publicadas. En resumidas cuentas constituye uno de los sistemas de resultados preliminares más abiertos de la región.

Empero, esta modalidad también presenta limitaciones importantes. Depende de la rapidez con que llegan los paquetes electorales a los CATDs, en este afán, las zonas rurales reportan más lentamente. La existencia de errores humanos en el llenado de las actas pueden impedir su incorporación inmediata luego de la digitación. Ello se debe a que el sistema no corrige errores contenidos en el acta, únicamente los reproduce. Por esta razón, pueden existir diferencias respecto de los cómputos distritales posteriores, cuando éstos corrigen inconsistencias.

Sea como fuere, el PREP goza de una alta aceptación pública pues permite conocer resultados la misma noche, cualquier ciudadano puede consultar las actas, los medios de comunicación utilizan la misma fuente oficial, y ello reduce la incertidumbre política. Algo que de alguna manera también es opinión del sector político, el cual refuerza la mayor transparencia, la posibilidad de una auditoría pública, el acceso simultáneo para todos los actores y la publicación de imágenes de las actas. 

Ello, aún cuando a veces son recurrentes ciertas críticas en torno a los retrasos en determinadas regiones, las diferencias temporales entre PREP y cómputos distritales, o los cuestionamientos cuando existen errores de captura derivados del llenado incorrecto de las actas. No obstante, los especialistas coinciden en que la mayoría de las discrepancias provienen de errores humanos en las actas o de correcciones efectuadas durante los cómputos oficiales, y no de alteraciones del sistema informático.

Reflexiones finales

Desde una perspectiva comparada, el modelo mexicano ofrece varias enseñanzas relevantes que valdría la pena tomar en cuenta. Por ejemplo, la máxima transparencia documental, pues publicar la imagen de cada acta genera confianza y permite la verificación ciudadana. La separación entre resultados preliminares y oficiales, lo cual evita confundir la información temprana con los resultados jurídicamente válidos. El acceso abierto a la información pues cualquier persona puede seguir el avance del procesamiento en tiempo real, y finalmente, la trazabilidad pues cada dato publicado puede rastrearse hasta el acta física correspondiente.